在税收征管的领域中，税务走逃户和非正常户是两个备受关注的概念，这两种情况的出现，不仅对税收征管秩序产生影响，也与广大市场主体和社会经济发展有着千丝万缕的联系。
一、税务走逃户的内涵与常见情形
税务走逃户，就是那些在税务机关履行征管职责过程中，故意逃避纳税义务，离开税务监管视线的纳税人，通常表现为一些企业或者个体工商户，在经营过程中突然消失不见，没有按照规定进行纳税申报、缴纳税款等一系列税务相关操作。
常见的情形包括：一些企业在面临经营困境，如资金链断裂、巨额债务等情况下，为了逃避应缴纳的税款，选择一走了之，还有部分不法分子，在注册企业之初就怀有不良企图，利用税收政策的漏洞，进行虚开发票等违法活动，一旦察觉到税务机关可能进行检查，就迅速走逃，某些小型商贸企业，大量虚开增值税专用发票后，直接关闭企业，相关人员失联，给税务机关的征管工作带来极大挑战。
二、非正常户的界定与形成原因
非正常户是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。
形成非正常户的原因是多方面的，部分纳税人缺乏纳税意识，对税务申报的重要性认识不足，他们可能觉得自己的经营规模小，收入少，不申报纳税也不会有什么严重后果，例如一些街边的小商铺，店主可能忙于日常经营，没有按时进行纳税申报，在税务机关多次提醒后仍然不重视，最终被认定为非正常户，企业内部管理混乱也是一个重要因素，在一些企业中，财务人员更替频繁，新老财务人员交接不清，导致税务申报等工作被延误或者遗忘，还有一些企业由于经营不善，面临倒闭，无暇顾及税务事务，逐渐演变成非正常户。
三、税务走逃户和非正常户对税收征管的影响
1、税款流失
无论是税务走逃户还是非正常户，最直接的影响就是导致税款的流失，走逃户通过直接消失逃避纳税义务，而正常户如果长期不申报纳税，也会使国家税收收入减少，这些流失的税款本可以用于国家的基础设施建设、公共服务提供等重要领域，影响了国家财政资源的合理分配。
2、破坏税收征管秩序
这两种情况都会破坏正常的税收征管秩序，税务机关在征管过程中是按照一定的程序和规则进行的，而走逃户和非正常户的存在打乱了这种秩序，它们使得税务机关的征管工作难以顺利开展，增加了征管成本，税务机关需要花费更多的人力、物力去查找走逃户的下落，核实非正常户的实际情况。
3、对税收信用体系的损害
在现代税收管理中，税收信用体系起着至关重要的作用，走逃户和非正常户的不良行为，会损害整个税收信用体系的建设，如果这些行为得不到有效的遏制，会让一些诚信纳税的企业感到不公平，也会影响其他纳税人对税收制度的信任度，进而降低整个社会的纳税遵从度。
四、对经济社会发展的间接影响
1、对市场竞争环境的影响
走逃户和非正常户的存在会扭曲市场竞争环境，这些企业通过逃避纳税，可能会降低自身的经营成本，在市场竞争中获得不正当的优势，这对于那些依法纳税的企业来说是不公平的，会影响市场资源的合理配置，阻碍健康市场竞争环境的形成。
2、对产业链的冲击
在产业链中，一个企业成为走逃户或非正常户可能会对上下游企业产生连锁反应，上游企业如果是走逃户，下游企业可能会面临无法取得合法发票的情况，从而影响其成本核算和正常的财务处理，这可能导致下游企业的经营风险增加，甚至影响整个产业链的稳定运行。
五、应对税务走逃户和非正常户的措施
1、加强税务登记管理
税务机关在企业登记注册阶段就应该严格把关，核实企业的相关信息，包括法定代表人、注册地址、经营范围等，对于提供虚假信息的企业要进行严厉处罚，从源头上防止不良企业进入税收征管体系，要建立税务登记信息的动态更新机制，及时掌握企业的变更情况。
2、强化纳税申报监管
通过信息化手段，对纳税人的纳税申报情况进行实时监控，当发现纳税人未按时申报时，及时进行提醒和催报，对于多次不申报的纳税人，要严格按照规定进行处理，可以适当提高处罚力度，让纳税人认识到不按时申报纳税的严重性。
3、建立多部门协作机制
税务部门应该与工商、银行、公安等部门建立协作机制，工商部门可以提供企业的注册、注销等相关信息，银行可以协助查询企业的资金流向，公安部门可以在查找走逃户相关人员等方面提供支持，通过多部门的联合行动，可以更有效地打击税务走逃户和非正常户现象。
4、加强税收宣传与教育
提高纳税人的纳税意识是解决问题的根本，税务机关可以通过多种渠道，如举办纳税知识讲座、发放宣传手册、利用新媒体平台进行宣传等方式，向纳税人普及税收知识和相关法律法规，让纳税人认识到纳税是每个公民和企业应尽的义务，提高纳税遵从度。
税务走逃户和非正常户是税收征管过程中需要重视的问题，只有通过多方面的努力，加强管理、强化监管、完善协作机制和提高纳税意识，才能有效地减少这两种情况的发生，维护税收征管秩序，保障国家税收收入，促进经济社会的健康发展，在未来的发展中，随着税收征管体制的不断改革和完善，相信能够更好地应对这些挑战，营造更加公平、有序的税收环境。
从企业自身的角度来看，企业也应该树立正确的经营理念，认识到依法纳税不仅是一种义务，更是企业可持续发展的重要保障，合法合规的纳税行为有助于企业树立良好的社会形象，增强企业在市场中的竞争力，而对于那些曾经出现过走逃或非正常情况的企业，如果能够积极整改，重新回归到正常的纳税轨道上来，也应该给予一定的政策支持和引导，帮助它们恢复正常经营。
在全社会共同努力下，构建一个诚信纳税、征管高效的税收环境是完全可以实现的，这需要税务机关、企业、社会公众等各方的积极参与和协作，税务机关要不断提升自身的征管能力和服务水平，企业要增强纳税意识和社会责任感，社会公众要积极监督和支持税收工作，通过这种多方合作的模式，才能真正解决税务走逃户和非正常户所带来的一系列问题，推动我国税收事业不断向前发展，为国家的繁荣富强奠定坚实的财政基础。
随着数字经济的发展，税收征管也面临着新的机遇和挑战，在应对税务走逃户和非正常户问题时，可以充分利用数字技术带来的优势，大数据分析可以帮助税务机关更精准地识别可能存在走逃或非正常户风险的企业，通过对企业的经营数据、纳税数据、发票数据等多方面信息的分析，可以提前发现一些异常情况，如企业的销售额突然大幅下降、发票开具数量异常增加等，从而及时采取措施进行防范。
区块链技术也可以在税收征管中发挥重要作用，区块链的不可篡改和可追溯性等特点，可以提高发票管理的真实性和安全性，对于防止企业虚开发票、走逃等行为有着积极的意义，利用区块链技术构建的发票管理系统，可以让每一张发票的来源和流向都清晰可查，使得企业难以进行发票造假等违法行为，从而减少因为发票问题导致的走逃户和非正常户现象。
税务走逃户和非正常户是一个复杂的税收征管问题，需要我们从多个角度、运用多种手段去解决，无论是从传统的管理手段改进，还是借助新兴技术的力量，都要以维护税收征管秩序、保障国家税收利益、促进经济健康发展为目标，不断探索和创新，构建一个更加科学、高效、公平的税收征管体系。
